国度网信办就《互联网信息效劳严重失信主体信誉信息管理方法(征求意见稿)》公开征求意见

时间:2019-07-22 17:31 作者:www.xylmm.com 分享到:

 
 
 
第一条 为促进互联网信息效劳范畴信誉建立,保证公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国网络平安法》《社会信誉体系建立规划纲要(2014-2020年)》《国务院关于树立完善守信结合鼓励和失信结合惩戒制度 加快推进社会诚信建立的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信誉体系建立 构建以信誉为根底的新型监管机制的指导意见》和《国务院关于受权国度互联网信息办公室担任互联网信息内容管理工作的通知》,制定本方法。
 
第二条 网信部门会同有关部门对互联网信息效劳严重失信主体施行信誉黑名单管理和失信结合惩戒,适用本方法。
 
本方法所称互联网信息效劳严重失信主体,是指在中华人民共和国境内提供、运用互联网信息效劳中存在严重失信行为的相关主体。失信主体为法人的,适用对象为该法人及其法定代表人、对其严重失信行为直接担任的主管人员和其他直接义务人员;失信主体为非法人组织的,适用对象为该非法人组织及其主要担任人、对其严重失信行为直接担任的主管人员和其他直接义务人员;失信主体为自然人的,适用对象为自然人自己。
 
未成年人不适用本方法。
 
第三条 本方法所称网信部门是指国度互联网信息办公室和省、自治区、直辖市互联网信息办公室。
 
国度互联网信息办公室担任归集由网信部门认定的全国各类互联网信息效劳严重失信主体黑名单和重点关注名单,金牌大只500并同有关部门共享、面向社会发布。
 
遭到国度互联网信息办公室行政处分或屡次约谈、整改不力的严重失信主体黑名单和重点关注名单,由国度互联网信息办公室担任认定、共享、发布、管理。
 
省、自治区、直辖市互联网信息办公室根据职责担任本行政区域内互联网信息效劳严重失信主体黑名单和重点关注名单的认定和管理,并上报国度互联网信息办公室统一共享、发布。
 
第四条 互联网信息效劳提供者和运用者有下列情形之一的,网信部门认定为互联网信息效劳范畴严重失信行为,行为主体列入互联网信息效劳严重失信主体黑名单:
 
(一)因违背互联网信息内容管理相关法律法规,金牌大只被网信部门单独或会同有关部门处以关闭网站、撤消相关业务答应证或者撤消停业执照、撤销答应或者取消备案的行政处分的;
 
(二)因违背互联网信息内容管理相关法律法规,被网信部门单独或会同有关部门处以上述第一项以外的行政处分且拒不实行或限期未按请求实行的;
 
(三)经过网络假造、发布、传播违犯社会公德、商业道德、老实信誉等信息,或者成心为假造、发布、传播违犯社会公德、商业道德、老实信誉等信息提供技术、设备支持或者其他效劳,严重毁坏网络空间传播次序,损伤社会公共利益和人民大众合法权益,形成恶劣社会影响的;
 
(四)违背法律、行政法规规则,失信情节严重的其他情形。
 
第五条 对在互联网信息效劳范畴发作较重失信行为或屡次发作细微失信行为但尚未到达黑名单认定规范的相关失信主体,列入重点关注名单:
 
(一)因违背互联网信息内容管理相关法律法规,被网信部门单独或会同有关部门处以本方法第四条第一项以外的行政处分的;
 
(二)自发作违规失信行为起一年内被网信部门约谈三次(含三次)以上的;
 
(三)具有其他违规失信情节、有必要予以重点关注的。
 
第六条 网信部门根据本方法拟认定的黑名单,应由国度互联网信息办公室归集后依照社会信誉体系建立有关规则在“信誉中国”网站实行公示程序,并承受相关单位或个人提出异议。公示时间为15个工作日,公示无异议的名单信息将依照有关规则停止共享、发布。
 
第七条 国度互联网信息办公室应将所认定、归集的黑名单和重点关注名单报送同级社会信誉体系建立牵头单位,并共享至全国信誉信息共享平台。
 
省、自治区、直辖市互联网信息办公室将认定的黑名单和重点关注名单报送国度互联网信息办公室统一共享或发布后,报送同级社会信誉体系建立牵头单位共享。
 
第八条 网信部门按照本方法的规则,依照依法公开、公平公正、从严把关、维护权益准绳,对黑名单信息予以发布。国度互联网信息办公室会同有关部门经过“信誉中国”网站发布黑名单信息,经过国度企业信誉信息公示系统发布相牵涉企信息。重点关注名单有选择地对外公开。
 
第九条 发布互联网信息效劳严重失信主体黑名单信息普通包括以下内容:
 
(一)相关主体的根本信息,主体为法人的,包括法人称号、统一社会信誉代码,法定代表人、严重失信行为的直接担任主管人员和其他直接义务人员姓名及其身份证号码(隐去出生年、月、日号码段,下同)等;主体为非法人组织的,包括非法人组织称号、统一社会信誉代码,非法人组织主要担任人、严重失信行为的直接担任主管人员和其他直接义务人员姓名及其身份证号码等;主体为自然人的,包括自然人姓名及其身份证号码等;
 
(二)列入名单的事由,包括严重失信行为的事实、认定部门、认定根据、认定日期等;
 
(三)网信部门以为应当发布的其他信息。
 
第十条 触及国度机密、商业机密、个人隐私或可能危及国度平安、公共平安、经济平安和社会稳定的相关信息依法不予公开。确需公开的触及国度机密、商业机密、个人隐私的信息,发布前应停止必要的技术处置。
 
对依法不能公开的失信主体名单信息,通报失信主体所在单位或有关主管部门予以处置。
 
第十一条 互联网信息效劳严重失信主体的信誉修复、黑名单和重点关注名单的退出,参照社会信誉体系建立有关规则执行。
 
黑名单有效期普通为3年,黑名单信息发布时限与其有效期分歧。黑名单信息自生效之日起满3年且在有效期内未发作违规失信行为的,或者失信主体被列入黑名单的事实根据被撤销的,中止发布并撤出原发布渠道。对以暴力、要挟办法阻碍、抗拒实行行政处分决议情节严重或在黑名单有效期内再次发作本方法第四条、第五条规则的失信行为的,可延长1至3年。对肯定退出黑名单的失信主体信息,应在5个工作日内予以移除。
 
黑名单主体经过主动纠正失信行为、消弭不良社会影响等方式修复信誉,并依照社会信誉体系建立有关规则实行相关义务,向认定部门申请退出黑名单的,经认定部门同意,可提早退出黑名单。
 
第十二条 有关单位和个人对被列入黑名单有异议的,可向认定部门提交异议申请并提供证明资料。认定部门应在收到异议申请后15个工作日内反应能否受理,并自受理之日起20个工作日内将核实结果书面反应当事人。经核实不应列入黑名单的,应在5个工作日内予以移除。
 
第十三条 网信部门依照社会信誉体系建立有关规则同有关部门签署结合惩戒协作备忘录,对归入失信黑名单的互联网信息效劳提供者和运用者依法依规施行限制从事互联网信息效劳、网上行为限制、行业禁入等惩戒措施。依照本方法第十一条、第十二条规则退出黑名单的,不再作为结合惩戒对象。
 
互联网信息效劳提供者和运用者被电信、公安、文化和旅游、人民银行、市场监管、播送电视、新闻出版等部门和司法机关认定为严重失信的,由有关认定部门依法依规处置。对被其他管理部门列入失信黑名单的互联网信息效劳提供者和运用者,网信部门按照社会信誉体系建立有关规则配合施行结合惩戒措施。
 
第十四条 互联网信息效劳提供者应依照有关规则树立网络平台用户信誉档案,其中严重失信誉户名单(含真实注册身份信息)应定期上报属地网信部门,经网信部门依照本方法第四条、第五条规范核实认定的,依据情形列入严重失信主体黑名单或重点关注名单。
 
第十五条 鼓舞行业协会商会、信誉效劳机构配合网信部门依法依规搜集互联网信息效劳范畴严重失信行为有关信息。
 
第十六条 本方法自 年 月 日起实施。此前发布的规则与本方法不分歧的,按照本方法执行。
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